Новая инициатива президента Европейской комиссии Урсулы фон дер Ляйен предусматривает новый подход к политике расширенияЕС и поэтапный доступ стран-кандидатов к единому рынку ЕС — Single Market — ещё до их полноценного вступления в Союз. Об этом сообщает Politico со ссылкой на рабочий документ Еврокомиссии.
В отличие от традиционного подхода, при котором кандидатыполучали основные экономические преимущества после полного вступления в ЕС, новая инициатива предусматривает начало экономической интеграции ещё до завершения политического процесса присоединения.
Цель инициативы — ускорить экономический рост стран-кандидатов, привлечь инвестиции и приблизить их экономики к экономике ЕС параллельно с процессом вступления. Речь, в частности, идёт об Украине, Молдове и странах Западных Балкан.
Новый подход предполагает принцип «больше за большее»: доступ к отдельным секторам единого рынка будет напрямую связан с проводимыми странами реформами. Преимущества будут получать государства, которые эффективно реализуют законодательные, судебные и экономические реформы, а также обеспечивают верховенство закона.
Поэтапный доступ может охватывать такие ключевые сферы, как свободное перемещение товаров и услуг, цифровой единыйрынок, энергетические и транспортные сети, а также участие в отдельных финансовых и инвестиционных программах ЕС.
Согласно проекту Еврокомиссии, экономические преимущества для стран-кандидатов также будут зависеть от их поддержки внешнеполитических целей ЕС. Доступ к единому рынку, в свою очередь, может быть связан с тем, чтобы эти страны не передавали ключевые технологии враждебным государствам и торговым конкурентам.
«По мере углубления промышленной и рыночной интеграции участие в чувствительных секторах должно сопровождаться сотрудничеством в сфере проверки инвестиций (скрининга), экспортного контроля, реализации санкций и защиты чувствительных технологий», — говорится в документе.
В нём также отмечается, что при оценке доступа необходимо учитывать стратегическое соответствие, критические зависимости и способность управлять рисками, связанными с инфраструктурой и цепочками поставок. Если соответствующие условия не выполняются,масштабы участия могут быть скорректированы.
Как пишет Politico, общий смысл нового подхода заключается втом, что экономические преимущества будут носить условный характер. Они могут быть ограничены или отозваны, если страны-кандидаты допустят демократический откат или будут передавать чувствительные технологии недружественным правительствам.
Четыре страны получат отдельные дорожные карты
Параллельно Еврокомиссия в рамках нового подхода к расширению готовит специальные дорожные карты для четырёх стран, которые считаются наиболее продвинутыми на пути к членству в ЕС: Черногории, Албании, Украины и Молдовы.
Новая инициатива предполагает дифференциацию между странами-кандидатами и предоставление им более чёткого поэтапного плана, направленного на ускорение процесса вступления.
Дорожные карты должны предусматривать:
-
Чёткие сроки и приоритеты: в документах будут определены ориентировочные сроки завершения отдельных групп реформ — так называемых переговорных кластеров — и конкретные результаты, которых необходимо достичь.
-
Гарантии для стран-кандидатов: при успешном выполнении предусмотренных реформ страны смогут рассчитыватьна продвижение процесса вступления.
-
Обязательства государств — членов ЕС: дорожные карты будут предусматривать обязательства и для действующих членов ЕС, от которых зависит дальнейшее продвижение переговорного процесса.
-
Целевые сроки: для наиболее продвинутых стран предусматриваются конкретные ориентиры по завершению работы и дальнейшей интеграции.
Какие страны не получат такие дорожные карты
Согласно информации, приведённой Politico, отдельные дорожные карты на данном этапе не предусматриваются для Грузии, Турции, Сербии, Северной Македонии, Боснии и Герцеговины и Косово.
В случае Грузии позиция ЕС уже официально сформулирована. Еврокомиссия отмечает, что процесс вступления страны в ЕС фактически остановлен, а дальнейшее продвижение зависит от возвращения на европейский путь и проведениянеобходимых реформ.
