На пленарном заседании парламента Грузии 9 Декабря поправки к Закону «О собраниях и манифестациях» вместе с сопутствующими законопроектами были одобрены в первом чтении 79 голосами. Законопроект будет рассмотрен в срочном порядке и обязывает организаторов демонстрации уведомлять патрульную полицию Министерства внутренних дел о планируемой демонстрации не позднее чем за 5 дней.
«Управление патрульной полиции Министерства внутренних дел Грузии должно быть уведомлено об организации и проведении собрания или манифестации не позднее чем за 5 дней до проведения каждого собрания или манифестации.
Министерство внутренних дел Грузии уполномочено в течение 3 дней с момента получения уведомления или в случае спонтанного собрания или манифестации — по месту проведения спонтанного собрания или манифестации рассмотреть возможность изменения места и/или времени проведения собрания или манифестации, либо их маршрута для обеспечения общественного порядка, нормального функционирования государственных и общественных органов, предприятий, учреждений и организаций, бесперебойной работы транспорта или свободного передвижения людей, для обеспечения защиты прав и свобод человека», — говорится в законопроекте.
Как отметил председатель Комитета по правовым вопросам Арчил Гордезашвили отметил, что в настоящее время организатор спонтанного или неспонтанного собрания или манифестации обязан заранее уведомить об этом муниципальные власти.
В полномочии Министерства внутренних дел передоетсья, принимать решение в течение трех дней о том, нарушит ли собрание или демонстрация в определенное время, в определенном месте или по определенному маршруту права других лиц или помешает ведению бизнеса, надлежащее функционирование учреждения, охрану общественной безопасности, и только после этого принимать решение и предлагать другое альтернативное время или альтернативное место, где может быть проведено собрание или манифестация, что ранее было в ведении муниципалитета.
Если уведомляющие лица не согласны с этим предложением Министерства внутренних дел и все же собираются в месте, где Министерство не выдало разрешениае на собрание или манифестацию, в этом случае они будут привлечены к ответственности. - до 15 суток административного ареста, а в случае повторного правонарушения - до одного года лишения свободы в соответствии с уголовным законодательством. Эти правила применяются к неспонтанным протестам», - сказал Арчил Гордуладзе.
Он добавил, что даже в случае спонтанного протеста действующее законодательство предусматривает (как обсуждалось в парламенте Грузии при реализации конституционных решений 2023 года), что предупреждение по-прежнему необходимо в разумных пределах.
Если собрание или демонстрация не нарушали права других лиц на момент предупреждения, но затем переросли в нарушение прав, Министерство внутренних дел предупредит соответствующих лиц и сообщит им, что их действия нарушают права других лиц. Конечно, в этом случае их демонстрация не будет прекращена, но эти лица будут подвергнуты административной ответственности. В то же время, согласно поправкам, если участники собрания или демонстрации массово блокируют дорогу, Министерство внутренних дел предупреждает и дает им 15 минут на устранение нарушения, и если нарушение не будет устранено в течение 15 минут, тоесть дорога не будет расчищенна, то весь протест будет признан незаконным. Следовательно, будет принято решение о разгоне протеста, и каждый участник будет привлечен к ответственности в соответствии с законом. что является административным задержанием на срок до 15 суток или уголовной ответственностью на срок до одного года. Лица, которые не блокируют дорогу массово и не переходят на проезжую часть, будут подвергнуты соответствующей ответственности, в то время как другие участники протеста, которые не блокируют дорогу, не препятствуют движению людей и не нарушают права других, конечно, не будут привлечены к ответственности и смогут зарегистрировать свой протест в законном порядке», — сказал Арчил Гордезашвили.
Как отметил председатель Комитета по правовым вопросам, действующее законодательство не обеспечивает баланса между, с одной стороны, осуществлением права на собрания и манифестации и, с другой стороны, эффективной защитой прав других лиц.
В связи с этим важно сохранять баланс между осуществлением права, предусмотренного статьей 21 Конституции, и защитой других прав человека, предусмотренных Конституцией и другими законодательными актами.
