Законопроект, инициированный депутатами парламентского большинства, предусматривает внесение изменений в органический закон «О Национальном банке Грузии», которые определяют правовой статус цифрового лари и создают законодательную основу для его выпуска.
Согласно законопроекту, в законодательство вводится понятие «цифровые деньги», а полномочия Национального банка Грузии уточняются.
В частности, поправки к статье 2 закона предусматривают, что денежными знаками признаются банкноты и монеты, выпускаемые Национальным банком Грузии и соответствующими учреждениями иностранных государств, в том числе в цифровой форме.
Исключительное право на изготовление и введение в обращение на территории Грузии банкнот и монет лари, а также их цифровых версий будет принадлежать Национальному банку Грузии. Кроме того, Нацбанк станет обладателем авторских прав на цифровую версию лари.
Выпущенный в обращение или реализованный цифровой лари будет являться безусловным обязательством Национального банка по номинальной стоимости.
Как отмечается в пояснительной записке, Национальный банк будет непосредственно контролировать запасы как наличных, так и цифровых денег, а также определять план их эмиссии.
При этом законопроект прямо запрещает выпуск цифрового лари непосредственно для покрытия дефицита государственного бюджета Грузии.
Согласно пояснительной записке, в последние годы Национальный банк активно изучает передовой международный опыт и современные технологии, связанные с цифровыми деньгами.
Предлагаемые изменения создают правовые основания для реализации Национальным банком различных пилотных проектов, аналогичных инициативам в странах Европейского союза и других ведущих государствах мира.
«Для того чтобы Национальный банк Грузии и в дальнейшем имел возможность активнее реализовывать отдельные проекты, необходимо определить правовой статус цифрового лари. Это будет способствовать укреплению позиций финансовой системы Грузии в регионе в области внедрения финансовых инноваций», — говорится в пояснительной записке к законопроекту.
В документе также отмечается, что исследования и разработка цифровой валюты потребуют закупки исследовательских услуг, что может повлиять на расходную часть бюджета Национального банка. При этом конкретная сумма необходимых средств в пояснительной записке не указана.
В законопроекте говорится лишь о том, что необходимые текущие расходы, в случае их возникновения, будут финансироваться за счёт государственного бюджета и ассигнований Национального банка Грузии.
Авторами и инициаторами законопроекта выступили депутаты партии «Грузинская мечта»: Паата Квижинадзе, Иракли Хеладзе, Бежан Цакадзе, Леван Мачавариани, Георгий Барвенашвили, Зураб Руруа и Илия Инджия. Инициаторы просят рассмотреть законопроект в ускоренном порядке.
Напомним, Национальный банк Грузии работал над пилотным проектом цифрового лари преимущественно в 2021–2024 годах.
Однако в ноябре 2025 года руководитель департамента развития финансовых и надзорных технологий Национального банка Варлам Эбаноидзе, отвечая на вопрос BMG, заявил, что в рамках проекта цифрового лари регулятор накопил опыт управления подобными инициативами.
При этом Эбаноидзе отметил, что по состоянию на конец 2025 года глобальный интерес к инициативам центральных банков по внедрению цифровых валют снизился.
Отвечая на вопрос о том, будет ли эта технология внедрена в Грузии, Эбаноидзе допустил, что проект может так и не перейти к стадии внедрения.
BMG обратилось в Национальный банк Грузии с вопросами о том, что изменилось и почему вопрос о выпуске цифрового лари вновь оказался на повестке дня.
