საქართველოს სახელმწიფო უწყებების მიერ განხორციელებული საქმიანობები დამატებული ღირებულების გადასახადით დაიბეგრება - აღნიშნულს ითვალისწინებს ფინანსთა მინისტრის №142 საჯარო გადაწყვეტილება, რომელიც განმარტავს, რა შემთხვევებში ჩაითვლება სახელმწიფო უწყებების საქმიანობა ეკონომიკურ საქმიანობად და დაექვემდებარება დამატებული ღირებულების გადასახადს (დღგ).
საბუღალტრო, აუდიტორულმა და საგადასახადო საკონსულტაციო კომპანია BDO-მ გამოაქვეყნა მიმოხილვა ახალ წესთან დაკავშირებით. ფინანსთა მინისტრის №142 საჯარო გადაწყვეტილება ეხება როგორც სახელმწიფო და მუნიციპალური ორგანოების საქმიანობის დაბეგვრის საკითხებს, ისე სახელმწიფოს მიერ გაცემული სუბსიდიების საგადასახადო რეჟიმს.
საგადასახადო კოდექსის მიხედვით, სახელმწიფო ხელისუფლების ორგანოს, მუნიციპალიტეტის ორგანოს ან საჯარო სამართლის იურიდიული პირის საქმიანობა ეკონომიკურ საქმიანობად არ მიიჩნევა, თუ ის მოქმედებს როგორც სახელმწიფო ორგანო და ახორციელებს კანონით მისთვის მინიჭებულ საჯარო უფლებამოსილებებს. ამ შემთხვევაში, საქმიანობისთვის დაწესებული საფასურის, მოსაკრებლის ან სხვა გადასახდელის არსებობა თავად არ იწვევს დღგ-ით დაბეგვრას.
თუმცა ფინანსთა სამინისტროს განმარტებით, ეს გამონაკლისი მხოლოდ იმ საქმიანობებზე ვრცელდება, რომლებიც სპეციალურად არის დარეგულირებული საჯარო სამართლის ნორმებით და წარმოადგენს სახელმწიფოს ექსკლუზიურ ფუნქციას.
თუ საჯარო უწყება ახორციელებს ისეთ საქმიანობას, რომლის შესრულებაც კერძო სექტორსაც შეუძლია და რომელიც კერძო კომპანიებთან კონკურენციაში შედის, ასეთი საქმიანობა შეიძლება ეკონომიკურ საქმიანობად ჩაითვალოს. გადაწყვეტილების თანახმად, საქართველოს მთავრობის შესაბამისი გადაწყვეტილების შემთხვევაში, ასეთი ოპერაციები დღგ-ით დაიბეგრება.
ფინანსთა სამინისტრო განმარტავს, რომ ამ მიდგომის მიზანია კონკურენციის შესაძლო დამახინჯების თავიდან აცილება. კერძოდ, თუ საჯარო სუბიექტი და კერძო კომპანია ერთსა და იმავე ბაზარზე ოპერირებენ, მხოლოდ საჯარო უწყების საგადასახადო უპირატესობამ არ უნდა შექმნას არათანაბარი პირობები.
საჯარო გადაწყვეტილება ასევე განმარტავს სუბსიდიით დაფინანსებული ოპერაციების დაბეგვრის წესს. დოკუმენტის მიხედვით, სახელმწიფოს ან მუნიციპალიტეტის მიერ გაცემული სუბსიდია ავტომატურად არ ითვლება საქონლის ან მომსახურების ანაზღაურებად.
დღგ-ით დასაბეგრ ბაზაში სუბსიდიის თანხა მხოლოდ მაშინ შევა, თუ ის პირდაპირ არის დაკავშირებული კონკრეტული საქონლის ან მომსახურების ფასთან და ფაქტობრივად წარმოადგენს ამ მიწოდების ანაზღაურების ნაწილს. ასეთ შემთხვევაში სუბსიდია გავლენას ახდენს მომხმარებლის მიერ გადასახდელ ფასზე და შესაბამისად დაბეგვრას ექვემდებარება.
მეორე მხრივ, თუ დაფინანსება გაიცემა საქმიანობის ზოგადი მხარდაჭერისთვის — მაგალითად, სამეცნიერო კვლევების, გარემოსდაცვითი პროექტების, დასაქმების ხელშეწყობის, საოპერაციო ხარჯების დაფარვის ან საჯარო ფუნქციების შესრულების მიზნით — და არ არის დაკავშირებული კონკრეტული საქონლის მიწოდებასთან ან მომსახურების გაწევასთან, ასეთი სუბსიდია დღგ-ით დასაბეგრ ბაზაში არ ჩაირთვება.
