Изменения в Законе Грузии о трудовой миграции – информационное руководство BDO

Автор: Ана Какаладзе, BDO Legal, юрист

На Грузинском

С 1 марта 2026 года в Грузии вступят в силу поправки к Закону о трудовой миграции, вводящие новые обязательные требования к иностранцам, осуществляющим оплачиваемую деятельность в стране.

BDO Legal подготовила информационное руководство по поправкам к закону, в котором освещаются правовые требования, процедуры, обязанности работодателей и проблемы, возникающие в связи с изменениями.

В соответствии с поправками, любой иностранный гражданин, который намеревается устроиться на работу у местного работодателя и заниматься оплачиваемой работой или другой деятельностью (предоставление услуг, торговля, предпринимательство) обязательным становится получение права/разрешения на работу.

1. Для кого конкретно предназначены поправки к миграционному законодательству?

Поправки к закону применяются к:

• Иностранцам, не имеющего постоянного вида на жительство в Грузии и вступающего в трудовые отношения с местным работодателем, включая иностранца, выполняющего работу удаленно для местного работодателя;
• Иностранца, занимающегося индивидуальной трудовой деятельностью, который не имеет постоянного места жительства в Грузии.

Важно отметить, что закон дает широкое определение понятию «иностранный самозанятый работник». В соответствии с определением, приведенным в законе, иностранцем, занимающимся индивидуальной трудовой деятельностью, является лицо, которое осуществляет трудовую деятельность в Грузии, в том числе в качестве торговца, поставщика услуг или партнера в такой деятельности. является независимым подрядчиком или иным образом занимается предпринимательской/трудовой деятельностью, и целью этой деятельности является получение финансовой выгоды.

Соответственно, требования закона применяются не только к иностранному гражданину, работающему у местного работодателя и/или поставщика услуг и т. д. предпринимателя, но и к директорам, партнерам и членам наблюдательного совета юридического лица, зарегистрированного в Грузии.

2. Каковы требования к трудовому иммигранту/самозанятому иностранному гражданину, чтобы он имел законное право выполнять оплачиваемую работу в Грузии?

Иностранный гражданин сможет работать/осуществлять оплачиваемую деятельность в Грузии только при совместном выполнении следующих условий:

• между трудовым иммигрантом и местным работодателем заключен трудовой договор, который должен соответствовать формальным требованиям, установленным законом (за исключением иностранного гражданина, занимающегося индивидуальной трудовой деятельностью, с которым вместо трудового договора может быть заключен договор о предоставлении услуг, или который может осуществлять другую деятельность, например, в качестве индивидуального предпринимателя, директора или партнера);
• Иммигрант-работник/иностранный гражданин, занимающийся индивидуальной трудовой деятельностью, имеет разрешение на работу;
• Трудовой иммигрант/ Иностранный гражданин, работающий не по найму, имеет разрешение на работу, иммиграционную визу категории D1 и/или любой другой тип вида на жительство, определенный законодательством Грузии. В частности, иностранный гражданин обязан:
• Если он не находится в Грузии, то не позднее чем через 30 календарных дней с момента получения права на работу подать заявление в компетентный орган на получение визы категории D1 (рабочая виза);
• Если он находится в Грузии на законных основаниях, то не позднее чем через 10 календарных дней с момента получения права на трудоустройство подать в компетентный орган заявление на получение вид на жительство для работы или вида на жительство для лица, работающего в секторе информационных технологии (ИТ).
• Необходимым условием для получения рабочей визы и/или вида на жительство для работы является получение иностранным гражданином права/разрешения на работу. Следовательно, в случае отказа в выдаче этого разрешения, соответствующий компетентный орган выносит решение об отказе в выдаче визы и/или разрешения на работу. С другой стороны, если иностранный гражданин не обеспечит получение должным образом вызы/вида на жительство, либо соответствующие компетентные органы откажут иностранному гражданину в выдаче визы/вида на жительство, это приведет к прекращению права/разрешения иностранного гражданина на работу. Прекращение права на работу, в свою очередь, приведет к расторжению трудового договора с местным работодателем.
• Обязательства по получению визы категории D1 и/или разрешения на работу/вида на жительство для лица, работающего в секторе информационных технологии (ИТ) не распространяются на тех иностранных граждан, которые уже имеют вид на жительство, предусмотренный законодательством Грузии, или которые выполняют свою работу удаленно таким образом, что для выполнения указанной работы не требуется въезд на территорию Грузии.

3. Какие процедуры действуют в настоящее время для получения права/разрешения на работу?

Разрешение на трудоустройство выдается Министерством по делам внутренне перемещенных лиц из оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальных вопросов Грузии (далее «Министерство») После заключения трудового договора с трудовым мигрантом, в результате подачи соответствующего заявления местным работодателем или иностранным гражданином, занимающимся индивидуальной трудовой деятельностью.

Заявление о предоставлении права/разрешения на работу и соответствующие документы подаются:

• Работодателем – в случае наличия трудовых отношений (заключения трудового договора);
• Иностранным гражданином, занимающимся индивидуальной трудовой деятельностью – в случае отсутствия трудового договора с ним и выполнения им иной оплачиваемой работы.

Разрешение выдается:

• лицу, работающему по трудовому договору – с правом работы у конкретного местного работодателя;
• самозанятому лицу – с указанием конкретной деятельности/специальности.

Министерство рассматривает заявление о выдаче разрешения на работу и принимает решение о его утверждении или отклонении в течение 30 дней с момента его подачи.

Плата за услугу по получению права на работу/разрешения на работу:

На данный момент точная стоимость оформления разрешения на работу не установлена, однако в соответствии с поправками к Закону о трудовой миграции плата за услугу по выдаче права на работу, в том числе в случае ускоренного административного рассмотрения, не должна превышать 500 лари.

4. С учетом поправок, какие дополнительные обязательства будут возложены на местного работодателя в случае найма иностранного гражданина?

Местный работодатель обязан:

• В случае досрочного расторжения и/или изменения трудового договора с трудовым мигрантом отразить эту информацию в электронной системе Министерства в течение 5 дней с момента такого расторжения или изменения;
• в случае желания продлить трудовой договор с трудовым мигрантом, подать заявление о продлении разрешения на работу не позднее чем за 30 календарных дней до истечения срока действия разрешения на работу;
• В течение 5 календарных дней с момента получения уведомления от Министерства о прекращении права/разрешения иностранного гражданина на работу или об отказе в выдаче разрешения расторгнуть трудовой договор и предоставить документальное подтверждение этого.

5. Как вышеупомянутые изменения будут применяться к иностранным гражданам, которые были трудоустроены местными работодателями до 1 марта 2026 года и зарегистрированы в единой электронной базе данных Министерства?

• Поправки к закону устанавливают крайний срок для тех иностранных работников, которые уже находятся в трудовых отношениях с местным работодателем и зарегистрированы в электронной базе данных министерства по состоянию на 1 марта 2026 года (Labourmigration.moh.gov.ge). Эти лица должны получить разрешение на работу и соответствующий вид на жительство не позднее 1 января 2027 года.

6. Какие проблемные вопросы возникли в результате внесения поправок?

Поправки выявили ряд проблемных вопросов, в том числе:

• То же самое относится к широкому определению самозанятого иностранного гражданина, поскольку оно также включает предпринимательскую деятельность; иностранные директора, партнеры или/ члены наблюдательного совета будут вынуждены получить разрешение на работу, независимо от того, постоянно ли они находятся в Грузии;
• Также неясно, является ли получение разрешения на работу обязательным для иностранцев, работающих не по найму, которые проживают в Грузии и получают доход, но осуществляют свою деятельность для юридических лиц, зарегистрированных за рубежом;
• Изменения также распространяются на тех иностранцев, которые имели возможность въезжать и проживать в Грузии без визы в течение срока, установленного законом. Как отмечалось выше, в соответствии с этими изменениями любой иностранный гражданин, которому предоставлено право на работу, будет обязан получить визу категории D1 или, если он находится в Грузии, разрешение на работу и проживание;
• Также проблематичным является положение закона, согласно которому одним из оснований для прекращения права на работу является выезд иностранного гражданина, работающего не по найму, за пределы Грузии на срок более шести месяцев. Неясно, как это положение повлияет на самозанятых лиц, включая директоров, партнеров или членов наблюдательных советов, которые не проживают в Грузии на постоянной основе или не посещают ее часто;
• Также значимым является механизм обжалования, предусмотренный поправками в случае отказа в предоставлении права на работу. В частности, такая апелляция не приостанавливает депортацию или высылку иностранного гражданина. Следовательно, хотя закон дает иностранному гражданину возможность обжаловать решение министерства, если он не сможет получить разрешение на работу и, следовательно, визу или вид на жительство, он будет вынужден покинуть страну, даже если его апелляция находится на рассмотрении и может быть принято другое решение.

Следует отметить, что поправки к Закону о миграции еще не установили конкретные сроки и процедуры подачи заявления на получение разрешения на работу, а также информацию и документы, которые необходимо предоставить для его получения.

В ближайшем будущем, до 1 марта 2026 года, правительство Грузии должно утвердить порядок предоставления права на работу трудовым иммигрантам и иностранным гражданам, занимающимся индивидуальной трудовой деятельностью. Мы надеемся, что при принятии этого постановления правительство Грузии устранит все вышеупомянутые неоднозначные и проблемные моменты.