Бакинское бюро BM.GE представляет вниманию читателей интервью с национальным секретарем постоянного секретариата межправительственной комиссии (ПС МПК) TRACECA Руфатом Байрамовым.
Господин Байрамов, рады Вас приветствовать! Спасибо, что согласились дать комментарии на интересующие нас вопросы. Во-первых, хотелось бы у Вас попросить подвести итоги 2023 года и поговорить о планах на текущий год.
Спасибо большое. Во-первых, говоря о 2023 годе, хотелось бы отметить, что у нас было проведено юбилейное 16-е заседание, посвященное 30-летию проекта TRACECA и 25-летию подписания основного государственного соглашения. Оно состоялось в городеТбилиси (Грузия). Было рассмотрено порядка 26 документов. Это очень знаковое мероприятие, потому что в рамках этого мероприятия были обговорены и подписаны документы, касающиеся стратегии TRACECA на 2024-2026 годы. В целом, подводя итоги, можно сказать, что были определены основные направления по концепции развития TRACECA до 2030 года, особенно в том, что касается цифровизации, развития контейнерных перевозок и т.д.
Если говорить о планах на 2024 год, то, конечно же, будут продолжены работы в этих направлениях. Можно отметить то, что были приняты такие принципиальные решения, как создание фонда TRACECA, создание делового совета TRACECA, и я думаю, что 2024 год будет направлен на решение именно этих задач.
- Как вы отметили, обсуждается вопрос создания и делового совета, и фонда TRACECA. Что Вы можете сказать об этих проектах, и какие работы на сегодняшний день ведутся в этом направлении? Каким будет бюджет этого фонда и на решение каких задач он будет направлен?
Как вы знаете, программа TRACECA была совместной программой стран-участниц соглашения и Европейской Комиссии (ЕК). До 2016 года нам осуществлялась достаточно серьезная поддержка со стороны ЕК: финансировались проекты, более 140 проектов было исполнено при технической поддержке и содействии ЕК. Затем так получилось, что были приняты программы Трансъевропейской транспортной сети (TEN-T) и программа "Восточное партнерство", по которой уже Европейская Комиссия начала сотрудничать непосредственно в формате двусторонних отношений со странами. Ввиду этого возникла определенная иная финансовая ситуация, в которой проект TRACECA нуждается в инвестициях для осуществления региональных и масштабных проектов. Учитывая то, что на сегодняшний день есть определенные ограничения в области финансирования, то возникает потребность в увеличении дополнительных средств. И одним из решений такого вопроса является создание Фонда TRACECA, целью которого будет, как раз таки, вливание в исполнение региональных проектов, в основном, конечно же, это должно касаться нескольких стран: двух или трех стран TRACECA, инфраструктурных проектов, также определенных бизнес-проектов, которые нацелены на развитие экономического сотрудничества и на развитие грузоперевозок между странами.
Что касается бюджета, то этот вопрос пока еще открытый, потому что на данном этапе мы обсуждаем вопросы формирования самого Фонда и его бюджета, вопросы голосования на принятие стратегических решений, принятие тех или иных проектов. Сейчас идет работанад основополагающим документом, а в дальнейшем уже будет понятно, какой может сформироваться бюджет. Это будет уже зависеть от того, сколько у нас будет участников и какую сумму они готовы выделить в этот Фонд.
В свою очередь, Деловой совет нацелен на то, чтобы больше привлекать частный сектор: именно они являются теми, кто непосредственно работает на нашем маршруте. И в этой связи, конечно же, очень важны мнения членов. Целью руководства Совета является сведение на одну площадку государственных органов - представителей таможни, портов, железных дорог, судовых компаний, и соответственно, самих нас, а также определение тех задач, которые можно решить в оперативном режиме. Мы считаем, что создание и Делового совета и Фонда TRACECA являются теми проектами, которые нацелены на то, чтобы в оперативном режиме адекватно реагировать на меняющуюся нашу ситуацию.
- В связи с этим вопрос: какие работы ведутся со странами-участницами TRACECA для упрощения прохождения таможенных процедур?
Во-первых, была принята концепция по упрощению прохождения границ в 2021 году. В рамках этой концепции по всем странам TRACECA, то есть по ее маршрутам и пропускным пунктам проходит оценка эффективности работы. Здесь участвуют как сами страны TRACECA, так и международные перевозчики. Соответственно, согласно результатам этих оценок ежегодно составляются отчеты, где отражаются те проблемные зоны, над которыми надо работать.
Кроме того, два раза в год проводится совещание таможенных органов стран-участниц программы TRACECA: то есть создана определенная рабочая группа, где участвуют представители таможенных органов. При их участии проводятся семинары, консультации обмен мнениями и принимаются решения для упрощения этих процедур.
Интересно было бы узнать о проектах TRACECA, направленных на развитие контейнерных перевозок по маршруту Европа – Кавказ - Азия, а также о ключевых задачах программы TRACECA на ближайшие годы?
В основном, если брать тяжелую инфраструктуру, то она в целом на месте. Например, в Азербайджане - построены порты, железная дорога Баку – Тбилиси – Карс, которая так же является частью TRACECA. Сейчас проводится работа по реновации этой железной дороги, и с апреля - мая уже планируется запустить ее с новой мощностью, которая позволит перевозить порядка 6 миллионов тонн грузов и несколько миллионов пассажиров в год.
Что касается контейнеризации, то мы понимаем, что большинство грузоперевозок между двумя самыми крупными экономиками нашего Евразийского континента - Китая и Евросоюза – осуществляется контейнерами. Поэтому в рамках TRACECA была принята концепция по контейнеризации до 2030 года. В рамках этой концепции мы проводим конкретную работу по внедрению единой накладной цены. То есть страны TRACECA работают в различных правовых режимах и соответственно, применение вот этой комбинированной версии, с учетом того, что это электронная накладная, позволит существенно минимизировать процедуру прохождения, оформления, перевалки грузов, перевозки через таможенные пункты, порты. Иногда переоформление документов может занимать несколько часов, что, естественно, влияет на общую конкурентоспособность и стоимость маршрута.
Если быть конкретнее, то уже проработан прототип этого документа: работают эксперты, привлеченные как со стороны, так и непосредственно эксперты со стороны железных дорог стран TRACECA. Надеемся, что в скором времени сможем значительно уменьшить время в пути в рамках нашего коридора.
- Господин Байрамов, расскажите о цифровых проектах TRACECA, и в том числе о цифровизации коридора.
В рамках цифровизации автомобильных перевозок у нас обсуждается проект внедрения единого транзитного разрешения, что позволит автомобильным перевозчикам использовать одно единое разрешение, которое дает возможность путешествовать по маршруту, например, из Турции в Центральную Азию, и не придется получать разрешение в каждой стране.
Также ведется работа над внедрением электронных виз для стран-участников TRACECA. Также между странами из Центральной Азии и нашего региона идет работа над проектами по получению электронных разрешений на перевозки, и внедрение электронных разрешений на многосторонние перевозки. Есть определенный документ в рамках шести стран TRACECA, где используются многосторонние перевозки. Сейчас это все осуществляется в бумажном формате, но идет процесс над тем, чтобы перевести это все на электронный формат.
- Назовите примерные сроки…
Трудно говорить о примерных сроках, пока этот процесс проводится в пилотном режиме. Сейчас идут обсуждения с ООН для принятия соответствующих документов.
Мир не стоит на месте. Многие региональные организации, например, CAREC, Всемирный банк и другие большие финансовые институты, они все отчасти заняты концепцией внедрения различных документаций на основании блокчейна. Также в рамках TRACECA мы обсуждаем проекты авторизованных экономических операторов, что позволит значительно уменьшить процесс прохождения таможенных проверок.
- Как продвигается проект e-TIR, и какие страны могут быть внедрены в него в ближайшем будущем?
В рамках e-TIR уже 7 стран провели пилоты. После того, как эти пилотные проекты будут, скажем так, доведены до ума, то уже можно будет применять эти документы в международных транспортных сообщениях.
Есть определенные этапы прохождения. Каждый пилот проверяется, т.е. насколько это все приемлемо и с точки зрения законодательства, и с точки зрения инфраструктуры. И, конечно же, с точки зрения стандартных форм. После того, как это все будет доведено до уровня соответствия этим стандартам, уже можно будет применять эти документы в международных транспортных сообщениях.
- Благодарим, господин Байрамов за то, что ответили на интересующие нас вопросы.
Спасибо!
