ევროპის უნივერსიტეტების ასოციაციის (EUA) საბჭო შეშფოთებას გამოხატავს საქართველოს მთავრობის მიერ დაწყებულ უმაღლესი განათლების რეფორმებთან დაკავშირებით.
ასოციაცია აცხადებს, რომ ამ პროცესებმა შესაძლოა, ევროპულ ასპარეზზე სექტორის შემდგომი იზოლაცია გამოიწვიოს.
"ეს მოიცავს უმაღლესი განათლების სისტემის რეფორმის ეროვნულ კონცეფციას, რომელიც 2025 წლის ბოლოს იქნა წარმოდგენილი და შემდგომ საკანონმდებლო და მარეგულირებელ ზომებს, რომლებიც ბოლო თვეებში იქნა მიღებული. ეს ინიციატივა ითვალისწინებს ფუნდამენტურ რესტრუქტურიზაციას, რომელსაც ქვეყნის საჯარო უნივერსიტეტებისთვის ღრმა და გრძელვადიანი შედეგები მოჰყვება, რაც შესაძლოა ევროპულ ასპარეზზე სექტორის შემდგომ იზოლაციას გამოიწვიოს.
მართლაც, რეფორმა ფართომასშტაბიანია და მოიცავს მრავალ ასპექტს, რომელიც აერთიანებს ღრმა გეოგრაფიულ და დისციპლინურ რეორგანიზაციას ერთწლიანი სამაგისტრო პროგრამების სტანდარტიზაციასთან, სასწავლო გეგმებისა და სასწავლო მასალების გადახედვასთან, აკადემიური პერსონალის წესდებისა და ხელფასების ცვლილებებთან, უნივერსიტეტებში სტუდენტების ადგილების გათანაბრებას შრომის ბაზრის ანალიზის საფუძველზე და დაფინანსების მოდელის გადახედვას „სახელმწიფო საჭიროებებზე“ დაყრდნობით.
მიუხედავად იმისა, რომ EUA აღიარებს სახელმწიფოს როლს სისტემის მართვაში, რეფორმების ინიცირებაში, ეროვნული პრიორიტეტების დადგენასა და პოლიტიკური დღის წესრიგის წახალისებაში, რეფორმის პროცესები უნდა იცავდეს ძირითად პრინციპებს. ისინი უნდა იყოს ინკლუზიური, გამჭვირვალე და მტკიცებულებებზე დაფუძნებული. გარდა ამისა, მათში ჩართული უნდა იყოს ყველა ის დაინტერესებული მხარე და ინსტიტუცია, რომლებზეც რეფორმამ შესაძლოა გავლენა მოახდინოს.
რეფორმის პროცესები უნდა ითვალისწინებდეს გარდამავალ პერიოდებს, რომლებიც საშუალებას იძლევა საჭიროებისამებრ შეფასდეს და ადაპტირდეს მოქმედების მიმდინარეობა. ეს განსაკუთრებით მნიშვნელოვანია იმ შემთხვევებში, როდესაც შემოთავაზებული ზომები, სავარაუდოდ, მნიშვნელოვან ან დიფერენცირებულ გავლენას მოახდენს ცალკეულ ინსტიტუტებზე ან მათ აკადემიურ პროფილებსა და გრძელვადიან განვითარებაზე. უმაღლესი განათლების სისტემის სტრუქტურული ცვლილებები, როგორიცაა საქართველოში წარმოდგენილი მასშტაბის ცვლილებები, შორსმიმავალი, ძნელად მოსალოდნელი შედეგების მომტანია. ამიტომ, ისინი განსაკუთრებით ფრთხილად შესწავლას საჭიროებენ, რადგან მათი ეფექტების შემობრუნება რთული იქნება.
ბოლო 25 წლის განმავლობაში, EUA მხარს უჭერდა ევროპის უმაღლესი განათლების სექტორს მტკიცებულებებზე დაფუძნებული კვლევისა და შესაძლებლობების განვითარების გზით. კერძოდ, ასოციაციამ შეისწავლა სახელმწიფოსა და უმაღლეს საგანმანათლებლო დაწესებულებებს შორის ურთიერთობა ევროპის მასშტაბით უნივერსიტეტების ავტონომიის ქულების სისტემის მეშვეობით. წარმატებული რეფორმები, როგორც წესი, აძლიერებს ინსტიტუციურ ავტონომიას, მრავალფეროვნებას და ინტერდისციპლინურ შესაძლებლობებს. მიუხედავად იმისა, რომ უმაღლესი განათლების არაერთი სისტემა საქართველოში გამოვლენილი გამოწვევების მსგავსი გამოწვევების წინაშე დგას, სხვა ევროპულ ქვეყნებში ბოლო დროს ჩატარებული რეფორმები დისციპლინური ფარგლების ასეთ მკვეთრ შემცირებას არ ითვალისწინებს. ამან შეიძლება საფრთხე შეუქმნას ინსტიტუციური მუშაობის, მდგრადობისა და ავტონომიის შემცირებას. საქართველოში შემოთავაზებული რეფორმის ელემენტები ამ მხრივ შეშფოთებას იწვევს.
რეფორმის ყველაზე მნიშვნელოვან ასპექტებს შორისაა „რაციონალიზაციის“ მასშტაბური მცდელობა, რომელიც უნივერსიტეტებს სპეციალიზებულ უმაღლესი განათლების მიმწოდებლებად გარდაქმნის მნიშვნელოვნად შემცირებული აკადემიური პროფილით. ზომები, რომლებიც მნიშვნელოვნად ზღუდავს უნივერსიტეტების მიერ შეთავაზებული პროგრამების დიაპაზონს, შეზღუდავს მათ შესაძლებლობას, შეინარჩუნონ ყოვლისმომცველი აკადემიური გარემო და ინტერდისციპლინარული თანამშრომლობა. მიუხედავად იმისა, რომ EUA მოუწოდებს უნივერსიტეტებს, განსაზღვრონ სტრატეგიული პროფილები, ეს ყოველთვის უნდა გაკეთდეს ისე, რომ შენარჩუნდეს და გაღრმავდეს დაწესებულების ინტერდისციპლინარული და ტრანსდისციპლინარული შეთავაზება როგორც კვლევით, ასევე სასწავლო საქმიანობაში. „ერთი ქალაქი - ერთი ფაკულტეტი“ კონცეფცია ასევე რისკავს უნივერსიტეტის სამ ძირითად მისიას შორის კავშირების შესუსტებას: კვლევა, სწავლება და საზოგადოების სამსახური.
ამ რეფორმის გავლენა სხვადასხვა გზით იმოქმედებს საქართველოს უნივერსიტეტების სექტორზე. გარკვეულ შემთხვევებში, შედეგები იქნება ღრმა და ხანგრძლივი, რაც პირდაპირ გავლენას მოახდენს დაწესებულების იდენტობაზე, ექსპერტიზასა და აღიარებაზე. რეფორმა არა მხოლოდ აკადემიურ პროგრამებზე ცენტრალიზებულ კონტროლს წამოწევს და ადგენს სტუდენტების წლიურ კვოტებს, არამედ ძირს უთხრის ინსტიტუციურ მმართველობას და სტრატეგიულ დაგეგმვას, იმ დროს, როდესაც უნივერსიტეტებს სასწრაფოდ სჭირდებათ სტრატეგიული ავტონომია დღევანდელი რთული გამოწვევებისა და „პოლიკრიზისის“ გასამკლავებლად.
აკადემიური თავისუფლება და ინსტიტუციური ავტონომია აუცილებელია უნივერსიტეტებისთვის, რათა შეასრულონ თავიანთი მისიები და წარმართონ ცოდნის ეკონომიკა. EUA ასევე ხაზს უსვამს, რომ ინტერდისციპლინარული მიდგომები უფრო სრულად უნდა იქნას გამოყენებული უნივერსიტეტის ყველა მისიაში არსებული საზოგადოებრივი გამოწვევების გადასაჭრელად, როგორც ეს ასახულია ჩვენს 2030 წლის ხედვაში, „უნივერსიტეტები კედლების გარეშე“.
დაბოლოს, ასოციაციას აუცილებლად მიაჩნია, რომ სტრუქტურული რეფორმები თანხმდებოდეს ფართო, შინაარსობრივ კონსულტაციებსა და რეკალიბრაციას. ეს ხელს შეუწყობს იმის უზრუნველყოფას, რომ რეფორმები იყოს მიზანშეწონილი, რეალისტური, პროპორციული და შეესაბამებოდეს როგორც უმაღლესი განათლებისა და კვლევის სექტორის, ისე ფართო საზოგადოების ინტერესებს", - წერია განცხადებაში.
ამასთან, EUA გამოხატავს მზადყოფნას, ჩაერთოს დიალოგში ხელისუფლებასთან და უმაღლესი განათლების საზოგადოებასთან ექსპერტიზის გაზიარებით, როგორც ეს არაერთხელ გაუკეთებია ევროპის მასშტაბით სხვადასხვა ქვეყანაში უმაღლესი განათლების რეფორმების პროცესში.
