კომუნიკაციების კომისია არასამთავრობო ორგანიზაცია IDFI-ის მიერ გავრცელებულ განცხადებას პასუხობს და ორგანიზაციას დღეს დაგეგმილ საჯარო განხილვაზე იწვევს. საქმე კომისიის მიერ ბაზრის კონკურენტუნარიანობისა და მნიშვნელოვანი საბაზრო ძალაუფლების მქონე ავტორიზებული პირების განსაზღვრის მეთოდოლოგიის დამტკიცებას შეეხება.
IDFI განმარტავს, რომ მნიშვნელოვანი საბაზრო ძალაუფლების მქონე ავტორიზებული პირების განსაზღვრის მეთოდოლოგიის დამტკიცება წარმოადგენს ევროკავშირთან ასოცირების ხელშეკრულებით განსაზღვრულ ერთ-ერთ ვალდებულებას და ის საქართველომ EU-ს ნორმებთან ჰარმონიზების პროცესის შემადგენელი ნაწილია. არასამთავრობო ორგანიზაცია განმარტავს იმასაც, რომ 2014 წელს, როდესაც ასოცირების ხელშეკრულება გაფორმდა ევროკავშირში კომუნიკაციების სფეროს წინა ევროდირექტივა იყო მოქმედი, რომელიც ძალადაკარგულად გამოცხადდა 2020 წლის 21 დეკემბრიდან და ის ახალმა დირექტივამ ჩაანაცვლა, შესაბამისად IDFI აღნიშნავს, რომ კომუნიკაციების კომისიამ ახალი მარეგულირებელი ნორმა უნდა მიიღოს იმ სახით, რა სახითაც ის შესაბამისობაში იქნება ახალ ევროდირექტივასთან.
ამ განცხადებას პასუხობს კომუნიკაციების კომისია, რომელიც აღნიშნავს, რომ მათ ბაზრის კონკურენტუნარიანობისა და მნიშვნელოვანი საბაზრო ძალაუფლების მქონე ავტორიზებული პირების განსაზღვრის მეთოდოლოგიის დამტკიცებას ელექტრონული კომუნიკაციების შესახებ კანონი ავალდებულებს. ამასთან, კომისია აცხადებს, რომ ამ საკითხთან დაკავშირებით განხილვები ჯერ კიდევ 2023 წლის აგვისტოდან მიმდინარეობს და კომისია ახალი რეგულირების შესახებ დაინტერესებული პირების წინადადებების მიღებისთვის ღია იყო, თუმცა IDFI-ს აღნიშნულ პერიოდში ამ საკითხთან მიმართებით საკუთარი პოზიციები არ წარუდგენია. კომისია არასამთავრობო ორგანიზაციას დღეს, 15:00-ზე დაგეგმილ სხდომაზეც იწვევს.
"კომუნიკაციების კომისია ინფორმაციის თავისუფლების განვითარების ინსტიტუტის (IDFI) მიერ 2024 წლის 8 თებერვალს გამოქვეყნებულ განცხადებას ეხმაურება. კერძოდ, IDFI-იმ ComCom-ს მოუწოდა, რომ „ელექტრონული კომუნიკაციების შესახებ” საქართველოს კანონის ელექტრონული კომუნიკაციების ევროპულ კოდექსთან შესაბამისობაში მოყვანამდე, არ დაამტკიცოს ბაზრის კონკურენტუნარიანობისა და მნიშვნელოვანი საბაზრო ძალაუფლების მქონე ავტორიზებული პირების განსაზღვრის მეთოდოლოგია. კომისიისთვის გაუგებარია რა ინფორმაციაზე ან ფაქტობრივ გარემოებებზე დაყრდნობით გააკეთა ორგანიზაციამ მსგავსი განცხადება, მაშინ როდესაც კომისიის მიერ მნიშვნელოვანი საბაზრო ძალაუფლების მქონე ავტორიზებული პირების განსაზღვრის მეთოდოლოგიისა და პროცედურების მიღების სამართლებრივი საფუძველი, პირდაპირ არის განსაზღვრული „ელექტრონული კომუნიკაციების შესახებ“ საქართველოს კანონით. აღნიშნული საფუძვლით, მეთოდოლოგიური წესები და პროცედურები დადგენილია კომისიის შესაბამისი ნორმატიული აქტით. სწორედ მიმდინარე ადმინისტრაციული წარმოების ფარგლებში ხდება არსებული ნორმატიული ბაზის განახლება და დახვეწა.
კომუნიკაციების კომისია მიესალმება სამოქალაქო საზოგადოების აქტიურობას კომუნიკაციების კომისიაში მიმდინარე საჯარო ადმინისტრაციული წარმოების, ოფიციალური თუ არაოფიციალური კონსულტაციების ფარგლებში. ამავდროულად, მნიშვნელოვანია, სამოქალაქო საზოგადოების წარმომადგენლებს არ ჰქონდეთ მცდელობა, არაკონსტრუქციული მონაწილეობით თუ დაუსაბუთებელი განცხადებებით, ჩრდილი მიაყენონ კომუნიკაციების კომისიაში მიმდინარე ლეგიტიმურ, დარგისთვის აუცილებელ პროცესებს. მით უმეტეს მაშინ, როდესაც საკმაოდ ხანგრძლივი არაოფიციალური კონსულტაციებისა თუ საჯარო ადმინისტრაციული პროცესის ფარგლებში, IDFI არცერთ შეხვედრას დასწრებია და აღნიშნულ პროცესში კომენტარი არ გაუკეთებია.
კომუნიკაციების კომისიაში მიმდინარეობს საჯარო ადმინისტრაციული წარმოება ბაზრის კონკურენტუნარიანობისა და მნიშვნელოვანი საბაზრო ძალაუფლების მქონე ავტორიზებული პირების განსაზღვრის მეთოდოლოგიისა და პროცედურების დამტკიცების თაობაზე შესაბამისი ნორმატიული აქტების მიღების მიზნით. საჯარო ადმინისტრაციული წარმოების ფარგლებში იმართება საჯარო კონსულტაციები, სადაც ყველა დაინტერესებულ პირს ჰქონდა შესაძლებლობა, კომისიის მიერ განსაზღვრულ ვადაში წარმოედგინა საკუთარი მოსაზრებები. ამ შესაძლებლობით ისარგებლეს კიდეც დაინტერესებულმა პირებმა და წარმოადგინეს არაერთი შენიშვნა და კომენტარი.
ასევე, მნიშვნელოვანია აღინიშნოს, რომ ბაზრის კონკურენტუნარიანობისა და მნიშვნელოვანი საბაზრო ძალაუფლების მქონე ავტორიზებული პირების განსაზღვრის მეთოდოლოგიისა და პროცედურების დამტკიცების თაობაზე შესაბამისი ნორმატიული აქტების მიღების მიზნით, საჯარო ადმინისტრაციული წარმოების დაწყებამდე, კომუნიკაციების კომისიამ არაოფიციალური კონსულტაციები გამართა შესაბამისი ნორმატიული აქტის პროექტზე. პროექტი გამოქვეყნებული იყო კომუნიკაციების კომისიის ვებგვერდზე და დაინტერესებულ პირებს 2023 წლის 10 აგვისტოდან 20 სექტემბრამდე ჰქონდათ შესაძლებლობა, წარმოედგინათ საკუთარი მოსაზრებები . დაინტერესებული პირების მიერ მოსაზრებების წარმოდგენის შემდეგ, კომუნიკაციების კომისიამ სამუშაო ფორმატში განიხილა მათი კომენტარები და ოფიციალური საჯარო ადმინისტრაციული წარმოება, აღნიშნული კომენტარების გათვალისწინებით დაკორექტირებულ პროექტის საფუძველზე დაიწყო. IDFI არცერთ ეტაპზე ამ პროცესში ჩართული არ ყოფილა, არ გასცნობია კომუნიკაციების კომისიის პოზიციას და არგუმენტაციას. ამ ფონზე, კიდევ უფრო გაუგებარია ორგანიზაციის დამოკიდებულება კომუნიკაციების კომისიაში მიმდინარე ლეგიტიმური, ინკლუზიური პროცესის მიმართ, რომელიც საბოლოო ჯამში სატელეკომუნიკაციო სექტორის მომწესრიგებელი საკანონმდებლო ბაზის გაუმჯობესებას ემსახურება.
საკითხის განხილვის მიზნით კომუნიკაციების კომისიაში 2024 წლის 14 თებერვალს, 15:00 საათზე გაიმართება საჯარო სხდომა, სადაც როგორც IDFI-ს, ისევე ყველა დაინტერესებულ პირს აქვს შესაძლებლობა, დაესწროს სხდომას და კომისიას საკუთარი მოსაზრებები წარმოუდგინოს", - ნათქვამია კომისიის განცხადებაში.
